长春市商务局2023年 法治建设工作总结和2024年工作安排

　　2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，是“十四五”规划承上启下的关键之年，市商务局在市委、市政府的领导下，深入学习习近平法治思想和习近平总书记在法治建设方面的重要讲话重要指示精神，全面推进依法行政，不断提高运用法治思维、法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，全力推进商务领域法治建设。 

　　一、2023年法治建设工作情况 

　　（一）坚持政治引领，以习近平法治思想指引商务领域法治建设全过程。一是开展习近平法治思想专题培训。组织全局干部开展“美好生活·民法典相伴”主题培训，以视频形式共同学习《 <习近平谈治国理政>第一至四卷 掌握习近平法治思想形成的过程》，深入学习习近平法治思想。二是提升领导干部法治思想理论素养。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，完善领导干部党内法规学习机制，将学习习近平法治思想纳入理论学习中心组学习内容。     

　　（二）牢固树立法治思维，以法治建设构筑商务领域平安长春建设。一是强化科学立法，落实重大行政决策及规范性文件合法性审查和备案制度。抓实抓细行政规范性文件合法性审查工作，建立健全审核机制，确保行政规范性文件的科学性、民主性、有效性。截止至目前，2023年，市商务局共进行合法性审查3次，规范性文件、规章梳理3次，党内规范性文件梳理2次。二是充分发挥法律顾问“智库”和“外脑”作用。积极探索法律顾问参与依法行政、依法决策新路径，搭建服务和沟通交流平台，推进法治商务建设，充分保障政府行政决策的科学性、民主性、合法性，有效防范和降低法律风险，为依法决策提供坚强有力的法治保障和优质高效的法律服务。2023年，法律顾问审改合同36份，解答咨询20余次，出具法律意见书17份.三是加强执法队伍建设。鼓励全局干部参加行政执法人员培训考试，通过线上学习法律专业知识、习近平法治思想等课程，有效提升行政执法人员依法行政水平，推进法治政府建设。  

　　（三）持续优化营商环境，以法治力量助推商务领域经济向好发展。一是全面落实权责清单制度。继续做好权责清单的动态调整和应用工作，对权责清单进行了全面梳理，目前有效的权责清单共30项，其中包括行政许可2项，行政处罚14项，行政检查9项，其他行政权力5项。二是贯彻落实长春市商务局负面清单制度。及时转载公布市场准入负面清单，加强宣传学习《市场准入负面清单（2023年版）》，做好市场准入负面清单事项信息公开以及长春商务领域市场准入隐性壁垒排查工作。经排查，2023年市商务领域无违背市场准入负面清单相关规定的案例，无市场准入隐性壁垒。三是组织开展“双随机、一公开”专题培训。为推进抽查工作按时有效完成，市商务局邀请市市场监管局专家开展专题培训。该培训主要围绕如何开展“双随机、一公开”工作，如何处理抽查中遇到的问题、如何填写《行政检查类事项清单统计表》等方面进行。通过此次培训，行政执法人员对“双随机、一公开”工作有了更深层的认识，为今后如何开展该项工作指明了方向。四是重点开展“双随机、一公开”监管工作。制定“双随机、一公开”检查计划并开展检查。2023年，市商务局共制定7项部门联合抽查计划和3项部门内抽查计划，10项计划全部生成任务并开展“双随机、一公开”检查，目前，所有任务均已完成检查。进一步提高“互联网+监管”事项覆盖率。将“互联网+监管”事项纳入到“双随机、一公开”平台，市商务局印发了《关于2023年度全局“互联网+监管”系统工作安排的通知》，共纳入检查事项10个，其中“对外贸易经营者备案登记”已于2022年12月30日暂停执行。完善本单位执法人员账号建立情况。对本单位执法人员账号建立情况进行自查，对未建立账号的人员进行补充，全年共新建立了7个账号，实现了所有通过执法考试人员都拥有“双随机、一公开”平台账号。 

　　二、存在问题 

　　一是学习贯彻习近平法治思想仍需深入。对习近平法治思想还缺乏全面性、系统性的学习，理论学习偏多，实践应用偏少，用法治思想指导实践的能力还需提升。 

　　二是依法行政水平还需要进一步提高。一些干部对商务领域相关法律法规还不能完整、准确的掌握，特别是实际到企业检查时，将理论知识与实际情况处理结合的还不够。 

　　三、2024年工作安排 

　　一是深学细悟习近平法治思想，为商务领域法治建设打下夯实基础。深入学习习近平法治思想，组织开展习近平法治思想专题培训，全面学习把握习近平法治思想的基本精神、基本内容、基本要求，不断提升全局干部将习近平法治思想与实际工作相结合的能力，坚持科学理论指导，把学习贯彻习近平法治思想的成效转化为推动商务领域法治建设的思路举措。 

　　二是持续提升依法行政水平，纵深推进法治政府建设。 

　　要全程依法办事，更高标准践行法治理念。严格做到依法决策，从严把牢程序关、法律关、民意关。自觉规范执法行为，以法治服务发展、保障民生，提升社会治理效能。积极化解涉企纠纷，充分发挥商务局服务企业，助力企业发展的作用。 

　　三是依法依规开展“双随机、一公开”行政检查工作，持续优化营商环境。按照“双随机、一公开”领导工作小组要求，全面推进“双随机、一公开”监管工作，标准监管行为，转变监管理念，强化市场主体和社会监督，提高监管效能，为经营者营造公平竞争的营商环境。市商务局将严格对照2024年部门联合监管检查事项清单开展随机抽查工作，进一步完善执法随机抽查工作机制，改进工作方式，提高工作效率，提升市场监管领域“双随机、一公开”监管能力和水平。  

长春市商务局

2023年11月29日