新兴消费城规划解读

　　7月18日，长春市政府新闻办召开“六城联动”系列主题新闻发布会第5场，主题是对《新兴消费城发展规划》及相关问题解读，邀请有关部门负责人介绍新兴消费城建设的总体思路、发展目标、空间布局、重点任务等有关情况。

　　

　　

　　                                                         长春市人民政府副市长 李炜姝

　　

　　                                                     长春市商务局局长 常忠诚

　  

　                                            　长春兴隆综合保税区党工委书记 于海军

　　

　　                                   中韩（长春）国际合作示范区管委会副主任 李蕊

　　

　　                                                             朝阳区人民政府副区长 孙娜

　　

      发布人：长春市人民政府副市长 李炜姝

　　建设新兴消费城，是市委、市政府深入落实全省“一主六双”高质量发展战略的具体举措，是打造“区域消费中心”的有效载体。在“六城联动”实施工作中，新兴消费城将积极联动其它“五城”，通过强化消费升级，牵引带动产业转型升级和经济循环畅通，全面提升城市消费辐射带动力和对外吸引力，将长春打造成为更具年轻时尚消费活力、更有烟火气和人情味、更具潮流创新和都市魅力的新兴消费城市，在新一轮城市更新中实现新旧动能转换、积蓄后发优势。

　　长春具备建设新兴消费城的发展基础。2021年，全市社会消费品零售总额实现2219亿元，在15个副省级城市中排名第六位，消费规模和增长持续扩大。长春具有较为完善的商贸体系，商贸流通转型升级效果明显，是全省消费的重要引擎，具有培育建设新兴消费城的区位优势和发展基础。

　　为推进新兴消费城建设，市里成立了新兴消费城工作专班，统筹推进全市新兴消费城建设各项工作任务。市“六城联动”领导小组会议审议通过了专班提交的《新兴消费城发展规划》《新兴消费城建设实施方案》和《2022年工作要点》，对新兴消费城建设的总体思路、发展目标、空间布局、重点任务做出重要部署，推动新兴消费城建设全面启动、全力实施。

　　新兴消费城的发展目标是：到2025年，实现消费业态模式全面创新升级，着力打造“三核引领、轴线联动、消费成网”的新型消费布局，网络（电商）零售总量突破600亿元，跨境电商交易额翻一番，带动全市社消零总额迈向3000亿元，服务业增加值超过5000亿元，占GDP比重超过55%，实现由“省域消费中心”向“东北亚区域消费中心”目标迈进。

　　发展战略是：围绕打造东北亚区域消费中心一个总目标，开展四大行动，即挖掘消费特色，提升城市美誉度行动；丰富消费业态，催生消费新动力行动；提升消费载体，拓展消费新平台行动；优化消费环境，营造消费新氛围行动。

　　空间布局是：构建“三核引领、轴线联动、消费成网”的总体空间布局。

　　在“点”上，以中韩示范区、兴隆综保区、临空经济示范区、北湖开发区为核心，打造“国际消费核”，统筹对外开发平台，培育跨境电商、平行进口车等新兴消费产业；以净月中东港、龙湖天街等项目和净月国家级电子商务示范基地为核心，丰富文化创意载体，打造集聚活力的“文创特色消费核”；以欧亚汇集二期等重大项目建设和欧亚卖场商圈为核心，催生新动力，打造集聚辐射力、业态融合的“都市时尚消费核”。

　　在“线”上，构建“两区联动、一带支撑”的轴线联动消费空间布局。“国际消费区”依托国际消费核，发展美丽、康养产业，引领时尚魅力消费；“中心消费区”依托主城区，构建商圈、街区、节点三类消费集聚空间，带动多元化、时尚化、个性化消费提档升级；“一带”是沿城市东北到西南，打造一条“半环形”新型消费带，提供全域新消费供给。

　　在“面”上，立足长春现代化都市圈建设，发挥省会市场空间、内需潜力优势及辐射全省“双通道”消费枢纽作用，开拓对外通道，深化区域联动，构筑消费成网。

　　在产业发展上，要促进传统消费“时尚化”、服务消费“品质化”、新兴消费“特色化”，进一步强链、延链、补链，促进消费结构升级，形成产业相融、创新相促、良性循环的新兴消费产业链。

　　新兴消费城的蓝图已经构筑，目标已经明确。下一步，专班将举全市之力，凝心聚力、共谋发展。

　　一是突出发展重点。空间区域上主城区要解决“全而不精”的问题，打造精品商圈、发展首店经济；开发区要提升品质、引进品牌、完善功能。产业布局上围绕产业链及行业的头部企业，重点推进100个重大项目建设，力争40个项目年内竣工。品牌引进上，大力发展首店、首发、首展经济，有针对性地对40个引领性的目标品牌进行招商落位。

　　二是提升消费能级。重点解决消费供给、基础设施、体制机制、消费环境等方面的短板和不足，支持重点企业、重大项目、重要平台落位建设，支持商圈商街改造提升，支持商贸企业创新转型。大力发展会展经济、总部经济、城市特色经济。

　　三是深化落实举措。进一步完善支撑新兴消费城建设的项目库、平台群、资金池、政策包、人才谷“五张清单”，推动规划、方案尽快落地实施，以务实行动和工作成效迎接党的二十大胜利召开。

　　答记者问

　　问：新兴消费城“新”在何处？

　　答：长春市委市政府立足于我市新的发展阶段，作出建设“新兴消费城”的战略部署，是融入新发展格局，畅通经济循环，加快推进长春现代化都市圈建设，实现长春振兴发展、率先突破的重要战略决策。

　　“新兴消费城”立足打造新兴消费增长点，培育消费动力，优化消费供给，充分发挥“一主”作用，带动全省经济高质量发展。其“新”具体体现在以下五个方面：

　　一是谋划新布局。在中心城区传统消费载体改造提升的基础上，基于现有城市开发边界，全新打造“三核引领、轴线联动、消费成网”的新型消费布局。

　　二是发展新产业。立足我市产业基础和条件，顺应消费升级发展趋势，超前布局美丽经济产业、加快新型商贸创新发展、推动电商产业跨越发展、激发医疗康养市场潜力，培育新兴和高端服务消费领域，形成新的消费增长极。

　　三是培育新业态。瞄准国内外知名品牌和龙头企业，引进一批具有引领性和影响力的品牌首店或首发新品，提升消费供给品质。深化互联网、大数据等技术应用，积极发展智慧零售、智慧服务、数字赋能、首店经济、旅商体融合等新业态，促进消费模式、服务模式更新迭代。

　　四是打造新场景。基于5G、物联网等信息基础设施建设，提升商圈、商街智慧化建设水平，塑造体验式、年轻化、趣味化的新型消费场景，打造长春消费新地标。加快构筑业态融合、模式创新的消费新空间。

　　五是引入新流量。依托中韩示范区、综保区等国际开放消费资源，增加国际化、高端化消费供给，吸引消费回流。壮大冰雪旅游、会议会展、休闲康养、体育赛事等产业，提升城市影响力，吸引外来消费，形成城市消费新流量、新增量。

　　问：建设新兴消费城有哪些具体的举措和措施？

　　答：围绕新兴消费城建设发展目标和发展战略，十四五期间，长春将抢抓发展机遇，加快城市消费提档升级，积蓄后发优势动能，重点要通过实施六大工程建设、推进31项具体工作任务，来实施弯道超车、率先突破。

　　一是实施消费资源集聚地打造工程。包括建设消费新地标、打造标志性商圈、完善商业网点集群、加快“长春优品”品牌培育四项重点任务。

　　二是实施消费潮流新高地培育工程。包括打造汽车文化体验新名片、打造东北平行进口车交易市场、打造特色冰雪文旅品牌、打造东北亚冰雪旅游目的地、打造“北方美谷”、加快城市商业数字化转型、实现跨境电子商务规模化发展七项重点任务。

　　三是实施服务消费引领区建设工程。包括发展夏季避暑旅游目的地、培育北方乡村旅游打卡地、提升会展经济发展质量、培育全国顶级赛事活动、加快发展智能体育消费、打造康养小镇示范基地六项重点任务。

　　四是实施消费升级新高地塑造工程。包括支持“首店、小店经济”发展、鼓励发展“夜经济”、塑造新型消费场景三项重点任务。

　　五是实施现代流通新体系畅通工程。包括持续优化口岸通关环境、推动批发市场扩容升级、加大市场运行调控供给、开展县域商业体系建设行动、提升重点商圈交通可达性五项重点任务。

　　六是实施消费环境美誉度营造工程。包括加强新兴消费基础设施建设、推动智能技术创新应用、便利消费者依法维权、建立健全社会信用体系、制定城市整体消费宣传方案、策划多元主题消费节庆六项重点任务。

　　2022年作为新兴消费城建设的开局之年，我市紧紧围绕《规划》《实施方案》的总体蓝图，深化推动年度重点工作落地见效。下一步，重点抓好以下几方面工作。

　　发挥“一个专班”作用。新兴消费城工作专班建立了行之有效的工作机制，按照年度工作要点将具体工作任务分解到各责任部门，强化督导和考核，推动各项工作抓落地、抓配套、抓实施。

　　强化“五项”政策激励。积极争取国家和省政策资金支持，研究制定我市推动首店经济、电商经济、服务外包等专项政策，加快形成综保区发展、RCEP经贸对接等专项工作行动方案，通过政策激励推动新兴消费城建设。

　　推动“9条”产业链跃升发展。制定《新兴消费产业链工作实施方案》，编制“四图”“五清单”，推动零售、批发、住宿餐饮、生活服务、体育运动、会议会展、美丽医养、体验消费、电商经济等9条产业链“延链、强链、补链、展链”，实现突破发展。

　　突出“100+40”项目品牌落位。对于100个重点项目实行动态监测，清单式攻坚。推动已开工的55个项目和年内计划竣工的30个项目建设进度。推动40个重点品牌的引进，进一步提升我市消费领域产业层次，为新兴消费城建设提供重要载体和有力保障。

　　开展“500场+1亿元”促消费活动。打造全市消费推介平台，下半年再开展500场促销活动，实施好“电商直播月”“9•8消费节”“国庆”“中秋”“双十一”“双十二”促销活动，再发放1亿元政府消费券，激发汽车、家电等大宗消费增长，推动新兴消费城建设在开局之年取得阶段性硕果。

　　问：作为长春市的中心城区，朝阳区将从哪些方面推动新兴消费城建设，有哪些新思路新措施？

　　答：朝阳区位于长春市中南部，是长春市科技、文化、经济、教育、商贸中心城区，人文荟萃，商贾云集，商贸繁荣。作为长春市的中心城区、服务业强区，朝阳区是全市新兴消费城建设的中坚力量。

　　市委、市政府提出”六城联动”战略，建设新兴消费城，朝阳区第一时间提出要在全市建设“新兴消费示范城区”的发展目标，进一步优化消费布局，提升消费层级，丰富消费内涵，采取了一系列工作举措。

　　一是优化消费空间布局，形成新兴消费示范城区建设新格局

　　按照“中心扩容、外围提质、特色突出、区域协同”的原则，构建“一核三区”的消费空间布局。延展消费产业链，促进城乡融合发展。

　　在核心消费区：打造“四圈多点”消费构架，重点打造重庆、红旗、桂林、前进四大商圈，将重庆商圈打造成为以国际名品、珠宝商街为特色的高端精品商圈；红旗商圈打造成为文旅商融合的新业态聚合商圈；桂林商圈打造成为引领时尚潮流的知名网红商圈；前进商圈打造成以商业消费、文化消费、创意消费为特色的地标性综合商圈。“多点”，即依托重点商街，规划和建设黄金珠宝、特色美食、美丽经济、宠物经济等10个消费资源集聚点。

　　在永春镇、乐山镇、朝阳经济开发区布局“三个新兴消费区域”。

　　——在永春镇，打造以会展经济、绿色低碳、智能应用为重点的高端服务业消费新区；

　　——在乐山镇，依托近郊近水和温泉、冰雪的资源优势，打造“乐农、康复、养生、旅游”为特色的文旅康养消费新区；

　　——在富锋街道，合理布局消费点位，全面拓展消费业态，打造以新兴消费促进“产城融合”的西南消费新区。

　　二是统筹实施“消费促进”八大工程，提升市场繁荣度、消费舒适度、城区美誉度，落实建设新兴消费示范城区的新举措

　　——中心消费区特色提升工程，以智慧服务、数字赋能、商旅融合等手段，提升核心城区商业业态，培养立体化的多元消费矩阵，以新兴消费推动传统消费升级迭代；

　　——市场主体培育壮大工程，促进龙头企业转型发展、骨干企业创新发展、中小企业加速发展，进一步激发市场主体活力；

　　——数字消费融合创新工程，利用互联网+、5G技术、无人零售、移动支付等智能化新手段，推动体验式消费、健康消费、娱乐消费等，培育一批以数字消费为特色的消费平台。

　　——消费环境建设优化工程，在交通、网络等硬件基础设施方面，以及消费服务标准规范，消费促进体系建设，消费智能化、信息化水平等软件方面，全方位优化消费环境。

　　——夜经济发展深化工程，围绕夜潮流、夜惠购、夜休闲、夜美食、夜赏游等5大板块，点亮夜间经济，打响“夜朝阳 不打烊”城市名片；

　　——消费模式创新提升工程，推广“购物中心+”模式，鼓励线上线下深度融合，推动传统商业向体验式、参与式、互动式转型。推动首店、首发、首展、首秀等时尚经济发展，引导实体零售由粗放式发展向注重质量效益转变；

　　——一刻钟便民生活圈建设工程，加快养老、托育、家政等居民服务业发展，引进高品质服务企业，健全便民商业服务网络，提高社区居民生活便利化、智慧化、品质化水平；

　　——服务消费体系融合工程，促进商旅、文体、商业全业态跨界融合，推动新兴技术、消费路径、供给渠道等全方位融合，创新消费场景、消费业态、消费模式，打造新兴消费服务消费体系。

　　长春市新兴消费城建设已全面展开，朝阳区将一如既往，勇做头雁，力争到“十四五”末，把朝阳区建设成为引领全市、带动全省、辐射东北的新兴消费示范城区。

　　问：中韩示范区将如何发展“美丽经济产业”，助力新兴消费城建设？

　　答：中韩示范区具备打造美丽经济产业的必要条件——

　　一是国家层面支持。中韩示范区是2020年4月21日由国务院批复设立的国家级开发区，在国家批复《总体方案》中，要求示范区重点发展医药医疗和健康服务业，深入开展美容美妆领域国际合作。

　　二是符合示范区产业发展方向。示范区成立两年来，围绕国家批复要求，结合省委“一主六双”高质量发展战略和市委“六城联动”战略部署，探索确立了以大健康、高端装备制造、光电信息三大产业为主导产业，大力发展现代服务业的“3+1”现代产业发展体系，其中大健康主导产业中的重要支撑就是美丽经济产业。

　　三是两年建设实践，奠定发展基础。示范区成立两年来，在市委市政府的正确领导下，多次实地踏查国际国内医美项目，对标对表上海奉贤、成都等地医美产业发展，通过搭建平台载体、引入优质项目等方式，促进美丽经济加快发展。一方面建成运营了全方位展示韩国全境城市政治、生态、产业、科技、人文等内容的超大型综合体——中韩城市馆项目；高标准建设了国际医美产业园、医疗器械产业园等标准化产业园区。一方面成功引入了中研奥拉克整形医院等知名医美项目。

　　四是韩国医美产业发达。韩国医美市场规模位居世界前列，是全球医美渗透率最高的国家之一。中韩示范区作为国家、省、市重点打造的对韩合作平台，在导入韩国先进的医美技术和人才方面具备独特优势。

　　下一步重点工作方向——

　　下一步，中韩示范区根据市委新兴消费城建设要求，初步构建了“165”美丽产业发展思路。

　　1就是紧盯1个目标，即积极建设“国际高端消费核”，推进北方美谷建设，培育百亿级美丽经济产业；

　　6就是突出6大领域，即主要围绕“医疗美容、精准医疗、医药制造、医疗器械、健康养老、健康食品”六大重点领域；

　　5就是重点做好“五美”文章，即以项目为龙头，在美食、美妆、美颜、美康、美游方面谋篇布局。

　　美食方面：依托健康食品产业园、冷链物流产业园，积极引进泰国正大集团、韩国希杰、大象、圃美多、三星悦思意、台湾富士康等知名食品企业，打造中韩名优食品及保健食品加工基地。

　　美妆方面：依托跨境电商产业园、中韩城市馆，积极引进国内外知名化妆品品牌、技术，以及高端时尚服装设计、生产、销售、展示等相关企业，同时推动检验检测公共服务平台、功效评价中心等各类服务商向特色产业园区集聚，建设具有示范引领效应的国际化、高端化、品牌化美妆特色产业园区，打造融合东西时尚文化的国际美妆品牌集聚地。

　　美颜方面：一是依托国际医美产业园、医疗器械产业园等资源，引进国际知名整形医院、优质医美机构，让专业的医美机构及技术汇集示范区，同时带动美容耗材、保健食品、药食同源等产业链上下游企业集聚。二是积极引进韩国医美培训机构，在示范区建立集医美人才培训、实习为一体的合作办学、医美产业教育中心。三是积极举办国际性、全国性的医美会议、论坛、展会等活动，提升示范区影响力。

　　美康方面：一是依托华道生物细胞免疫治疗药物的研发和转化技术，以及重离子医院粒子医学、肿瘤治疗等技术，建立辐射东三省及东北亚的国际先进医疗服务机构。二是引进国际知名医疗康养中心，推动医疗资源与康养服务无缝对接、有机结合。

　　美游方面：依托区内春明湖、干雾海河等自然资源，打造“雾海生态谷”，谋划韩国风情街，建设魅力河岸城市。与韩国旅游发展局合作，谋划升级业态结构，促进中韩两国旅游业发展，进而打造商文旅体、吃住行娱跨界融合的消费场景。

　　下一步，中韩示范区将在市委市政府的正确领导下，全面对标上海“东方美谷”，打造南有奉贤、北有“中韩”的发展格局，撬动“美丽经济”绽放，助力长春新兴消费城建设。

　　问：请介绍一下兴隆综保区建设新兴消费城的规划和举措，以及综保区的展示交易中心未来发展设想。

　　答：按照长春市新兴消费城建设总体规划要求，兴隆综保区作为新兴消费城的重要组成部分，承担着打造国际消费区核心区的重大使命。为此，兴隆综保区充分发挥综保区连接国内、国际“两个市场、两种资源”的开放平台作用，围绕长春市新兴消费城提出的“六大工程”，全力打造进口商品集散中心、进口汽车消费服务中心、冷链消费分拨中心、大宗商品交易中心，力争通过夯基补短、加快发展、成效凸显三个阶段的努力，到2024年初步建成具有区域影响力的高端消费服务集聚区。经过近几年的发展，兴隆综保区作为国家级海关特殊监管区，主动融入“一带一路”和长吉图开发开放战略，建成了四大口岸和五大平台，成为开放功能齐备、产业平台集聚，外向型经济发展的新高地。尤其在新兴消费城的战略引领下，园区业态不断创新，业务额不断增长，今年1-5月，一线进出口额达到22.3亿元，同比大幅增长340%。

　　下步，依托于综保区的发展基础，将通过五项重点工作，全力推动新兴消费城建设。

　　一是利用口岸功能，集聚消费资源。努力形成红酒、进口整车、进口冷链食品、粮食、板材等专业化市场。

　　二是发挥平台效应，促进消费业态融合。积极打造跨境电商集聚区、汽车保税检测示范区，做大高端服务业态，推动线上线下融合发展。

　　三是形成特色地标，引领潮流消费。打造欧式风情商业街，建设长春消费新地标；依托际华城市综合体、际华极限运动中心，发展潮趣体验。

　　四是用好开放通道，完善物流体系。完善“海陆空铁”四位一体的物流运输体系，大力发展多式联运，建设东北亚国际物流枢纽。

　　五是优化公共服务，提升消费环境。打造便利化通关大平台，完善综保区周边公共交通，形成稳定的便民经济圈、半小时消费圈。

　　在打造新兴消费城过程中，经开区高度重视综保区进出口商品展示交易中心建设，举全区之力将其打造成新兴消费城的新热点。目前展示中心进口商品种类达4万余种，来自100多个国家，日均客流量2000人以上，已经成为吉林省最大的进口商品集散中心和市民采购进口商品的“热门窗口”。今年上半年展示交易中心的销售额突破4900万元，预计全年将突破1亿元。

　　下一步，展示交易中心将发挥“前店后仓”的功能优势，以顺畅的“买全球、卖全球”消费格局提升消费能级，积极融入RCEP和“一带一路”，并努力成为东北亚经贸交流合作的平台和载体。未来还将研究申请设立免税店，引入全球高端品牌，打造以俄、日、韩等国商品为特色的东北亚商品交易集散中心，努力成为国内一流、全球知名的国际消费集聚区。