2023年长春市商务局营商环境工作总结

　　2023年，在市委、市政府领导下，深入贯彻落实党的二十大精神、习近平总书记视察东北对营商环境工作作出的重要讲话和重要指示精神，紧紧围绕《吉林省高效便利政务环境、公平公正法治环境、利企惠企市场环境、保障有力要素环境4个建设工程实施方案的通知》、《2023年长春市优化营商环境创新提升行动方案》跨境贸易指标，坚持问题导向和目标导向，不断强化宗旨意识和服务意识，以切实增强市场主体满意度和获得感为出发点，为打造营商环境“长春品牌”贡献商务力量。 

　　一、2023年营商环境工作完成情况 

　　（一）营商环境建设“四大工程”重点任务完成情况  

　　一是劳动力要素保障力方面。鼓励职业院校加大电子商务、网络与新媒体等专业人才培养，为电子商务等新业态、新模式输送新媒体营销人才。与农业农村局联合举办农村电商实用培训提升班，提升农产品网销知识与技能。开展“新兴消费城 纵享新经济”专题培训，分享直播流程、细节衔接等内容。 

　　二是资金要素保障有力方面。启动2023年中央、省级外经贸发展专项资金申报工作，支持境内外参展、海外商标注册、境外专利申请、出口信用保险以及贷款贴息等方向，有效降低外贸企业运营成本。 

　　三是技术要素保障有力方面。组织我市14户企业参加在上海召开的中国国际技术进出口交易会，统一进行了特装展示，并借助该展会平台，扩大对接交流范围、开拓国际国内市场。展会期间，我市博迅生物技术和小白智能机器人获选参加组委会主办的“上交会发布”环节，分别在“生物医药专场”和“数字技术专场”进行项目发布，提升了我市技术贸易企业和重点项目的知名度。 

　　四是数字化要素保障有力方面。鼓励企业开发数字化产品和服务，通过直播电子商务、社交营销，开启“云逛街”“云旅游”等新模式，发展“远程办公”“在线医疗”等服务模式。开展线上促销有关活动。利用“春节”重要电商节点，开展2023长春市网上年货节活动，期间，我市网络零售额实现 40.26亿元，同比增长 17.15%。扩大沟通合作，组织电商行业部门参加组织参加2023中国国际电子商务博览会，我市共组织区县及企业相关人员36人参会，参展展位6个。 

　　    （二）跨境贸易指标完成情况 

　　一是通关便利化不断提升。会同兴隆海关推动通关改革业务模式应用率不断提高，兴隆海关细化制定《长春兴隆海关优化营商环境27条措施》，指导企业综合运用“两步申报”、“提前申报”、“关税保证保险”、“汇总征税”等便利通关措施，实施“5+2”“7×24小时”通关保障，持续压缩整体通关时间，提高通关效率，目前，进出口通关时间均压缩50%以上。完成龙嘉国际机场货运信息管理系统建设项目，实现无纸化通关。 

　　二是口岸服务保障不断优化。持续推行口岸收费“透明价格”公示模式，进一步优化口岸操作流程及作业时限标准，实时动态调整，不断推动落实提效降费措施，不断提升口岸服务质量，降低进出口企业合规成本。目前我市航空口岸、铁路口岸的收费项目清单和口岸操作流程及作业时限标准已在吉林国际贸易单一窗口网站公示。 

　　 （三）深化“放管服”改革工作完成情况 

　　一是全方位推动“放管服”改革，优化审批流程。充分运用“互联网+政务服务”和大数据，对民营企业合法合规事项实行“马上办”，凡与民营企业生产经营相关的事项实行“网上办”，疫情期间还推出了“证件邮寄”服务，便利申请证件的群众，不断优化适应民营经济发展的营商环境。 

　　二是减材料压时限，优化审批和服务事项。认真贯彻落实国家和省、市关于深化审批制度改革的各项部署和要求，从“职能转变”入手，变“审”为“帮”，变“批”为“服”，变“最多跑一次”为“一次不用跑”，夯基础、建制度、推改革、强监督，制定并形成了自我检验、持续改进、迭代完善的工作机制。如取消成品油零售经营许可企业进货合同要求，将所有行政许可和服务事项由法定工作压缩一半等。 

　　三是努力担当作为，不断提高审批能力和水平。采取依法审批过程中原则性与灵活性结合的方式，推进互联网+政务服务建设和全省政务服务MIDIS2.0一体化平台建设，在创新行政许可、政务服务新模式等方面取得全省第一流、全市站排头的优秀成绩。疫情严重期间，主动协调海关、外汇、税务、检疫等多个部门，优先保证进口抗疫物资企业外贸资质审核，仅四个工作日审批了82家企业对外贸易经营权，为全市打赢抗疫攻坚战做出了商务贡献。 

　　（四）改善消费市场环境情况 

　　一是餐饮消费券撬动作用凸显。科学策划，采取线上、线下相结合，大、中、小企业都兼顾的方式，通过政府消费券的刺激作用，全面激发全市消费市场活力。全市发放总额3000万元的家电消费券，拉动家电销售额达2.35亿元；发放总额2000万元超市消费券，拉动销售额超过4800万元；发放总额1600万元餐饮消费券，拉动餐饮营业额超过5700万元。 

　　二是汽车促消费政策措施得力。集中财力用于汽车促消费，全年政企联动累计投入汽车促消费资金5.58亿元，开展汽车展销活动42场次，1-11月份长春市新车销售25.9万台，同比增长47.5%，增速高于全国增速36.7个百分点，高于全省增速23.3个百分点，增速位居全国首位。同期社零额增长14.7%，增速位居全国15个副省级城市和省内9市州“双”首位，其中汽车消费贡献423.3亿元，同比增长30.5%，拉动全市限上社零额增长11.1个百分点，在限上零食额中占比超四成。 

　　二、下步工作打算 

　　一是持之以恒深化“放管服”改革。简化优化审批流程，大力推进减环节、减材料、减时限、减费用，精简优化审批和服务事项，提高审批效率。 

　　二是有的放矢出台惠企惠民政策。修改完善《长春市市级会展专项资金管理办法》，进一步规范会展专项资金管理。  

　　三是亲而有度、清而有为构建新型政商关系。强化服务企业意识，公开涉企服务事项及办事流程。通过走访企业调研、召开政企座谈会的方式，做到多关注、多谈心、多引导。 

　　                                                                                                                                                     长春市商务局 

　　                                                                                                                                                 2023年12月25日